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城市建設 以民為本

　　“民生無小事，枝葉總關情?！狈从^當前，部分城市建設性破壞、強制性建設比比皆是，部分村落破壞歷史文脈、推倒文化古跡不時見諸報端。因此，城市建設，打造民生幸福需要以民為本。

　　以民為本要因地制宜，科學規(guī)劃。古語有言：“謀定而后動，三思而后行?！痹犅勥^短命建設，讓人唏噓不已;曾見到過面子工程，讓人連連嘆息;曾經歷過保護性破壞，讓人瞠目結舌。而反觀美國圣菲，將所有的老式建筑統(tǒng)一標準，寫進城市規(guī)劃法律體系;中國秦皇島市實行“反規(guī)劃”概念，在建立自然過程、生物過程、人文過程中，踐行無為而治，保持城市建設的連續(xù)性和完整性。因此，城市規(guī)劃需要科學決策——應編制城市規(guī)劃具體方略，對院落進行保護與更新，對危房進行改造建設，對基礎設施進行完整規(guī)劃;保證城市內外協調，降低城區(qū)人口密度，停止不協調建筑的審批工作;針對城市水系、城市地貌進行立法保護和具體規(guī)劃。城市規(guī)劃還應因地制宜，實事求是——不搞盲目建設，不搞強制規(guī)劃：具備文化資源的城市開發(fā)文化項目;具備生態(tài)資源的城市發(fā)展生態(tài)旅游;具備經濟優(yōu)勢的城市拉動周邊經濟。

　　以民為本要保護歷史，獨具特色。歷史文化是經濟發(fā)展的新型動力;歷史文化是城市特色建設的標志;歷史文化是保存文脈、留住鄉(xiāng)愁的載體。日本奈良保存其獨特的城市氣質和文化內涵，吸引各地游客;德國柏林進行批判性改建，對現有歷史城區(qū)進行保護延續(xù)，讓人流連忘返。因此，城市建設以人為本，應該算好長遠賬，正確處理保護與開發(fā)、政府與群眾、歷史與未來三大關系：算好保護賬，才能更好地開發(fā);算好群眾賬，才能更好地執(zhí)政;算好歷史賬，才能更好地展望。

　　以民為本要助力兩富，雙管齊下。“天下順治在民富，天下和靜在民樂?！倍憬谛聲r代城鎮(zhèn)建設中也適時地提出了“打造浙江兩富兩美”的宏觀目標。不丹作為東亞小國，在物質與精神建設之間求得一條兩者兼顧之路。既不是來者不拒，而是有節(jié)制地進行物質開發(fā)與資源利用，打造了優(yōu)美環(huán)境;也不是低價競爭，而是追求高質高價高量的全方位發(fā)展，留住人心。由此可見，城市建設需要物質精神兩手抓，兩手都要硬。在物質方面，既要出臺相應政策保護生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，又要給予資金扶持，提高百姓收入;在精神方面，既要打造幸福感，加強基本社會保障，縮小貧富差距;又要打造歸屬感，縮小城鄉(xiāng)差距，打破戶籍壁壘;樹立方向感，提供人才發(fā)展的多項保障，助力目標實現。

　　以人為本，在倉頡造字之時就已經開始萌發(fā)，“天”是以“人”為基礎進行概念的再次詮釋。而當下，更應該在城市建設中合理規(guī)劃布局、保護歷史文脈、物質精神兼顧，只有這樣，才能實現全面小康，為人民謀福，為百姓謀利!