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打通提速降費的“腸梗阻”

    【背景鏈接】

    通過正規(guī)營業(yè)廳辦理家庭寬帶，300兆帶寬網(wǎng)絡(luò)每年只需1000多元；但在寫字樓網(wǎng)絡(luò)中心只能辦理企業(yè)專線，10兆帶寬每年就要1萬多元……寬帶服務(wù)“提速降費”是近年來從中央到地方一直強調(diào)并努力的方向。但是，在部分工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇的寬帶“終端價格”實際并未下降，物業(yè)、代理商成了“提速降費”的“腸梗阻”。

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    寬帶壟斷是由于物業(yè)、代理商把控了商業(yè)樓宇的寬帶接入服務(wù)，掌握安裝、價格的主導(dǎo)權(quán)，令企業(yè)被迫承擔(dān)畸高的寬帶費，加重了經(jīng)營成本負擔(dān)。因此，監(jiān)管部門要依法打破“寬帶壟斷”，打通“提速降費”的阻礙，切實為企業(yè)減負。

    【綜合分析】

    時下處于信息時代，寬帶已經(jīng)普及，規(guī)?；褂?、設(shè)備折舊大幅度降低了網(wǎng)絡(luò)運營成本，寬帶設(shè)備硬件成本也遵循電子行業(yè)的特性，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這都是支撐“提速降費”的基礎(chǔ)。同時，現(xiàn)在數(shù)字化、智能化經(jīng)濟占比越來越大，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)都依賴于網(wǎng)絡(luò)，寬帶服務(wù)乃是剛需，過高的寬帶費用，則推高了經(jīng)營成本，降低了企業(yè)競爭力。受到疫情的沖擊，企業(yè)急需降低經(jīng)營成本，并將業(yè)務(wù)加速線上遷移，降低寬帶費的需求也愈迫切。

    但是部分入駐寫字樓、工業(yè)園的企業(yè)受制于“寬帶壟斷”，只能辦理企業(yè)專線寬帶，不僅無法自由選擇運營商，還存在價格昂貴，網(wǎng)速慢，收費項目繁多，服務(wù)質(zhì)量差等問題，究其根源：

    一是由于寬帶線路進入企業(yè)用戶都要通過樓宇的管道，物業(yè)會限制運營商進入。目前，一些工業(yè)園區(qū)或者商業(yè)樓宇只有一家運營商，形成了排他性的市場格局。有的盡管有幾家運營商提供服務(wù)，但只有一家代理商，企業(yè)只能從代理商那里購買高價服務(wù)。顯然，這樣就形成了寬帶壟斷服務(wù)的情況，沒有充足的市場競爭，代理商坐享其成，企業(yè)缺乏選擇權(quán)，只能被動接受高價寬帶，自然就會導(dǎo)致價高質(zhì)次的結(jié)果。

    二是部分物業(yè)巧立名目向網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、企業(yè)用戶收取費用。比如向網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商收取入場費、弱電管井占用費、施工監(jiān)管費等；向企業(yè)用戶入駐收取線路費、施工費、線路維護費、管道占用費等。如此繁雜的收費項目，不僅涉嫌亂收費，亦進一步加重運營商和企業(yè)負擔(dān)，致使寬帶費用上漲。

    【參考對策】

    監(jiān)管部門要站在促進經(jīng)濟復(fù)蘇的全局立場，依法依規(guī)打破“寬帶壟斷”，規(guī)范寬帶服務(wù)標準，重視舉報投訴，日常監(jiān)督到位，發(fā)現(xiàn)惡意壟斷或提價，嚴格處罰不可或缺。要制定時間表，促使“提速降費”盡快落實到位，切實為企業(yè)減負紓困，更好地服務(wù)于新經(jīng)濟、新消費。

    破壟斷要立規(guī)矩，針對工業(yè)園和寫字樓，應(yīng)引入多家寬帶運營商或代理商，促進公平競爭，讓企業(yè)自由選擇﹔“土政策”不能違背“上位法”，物業(yè)或代理的不合理乃至霸王條款須廢除﹔亂收費必治理，不能讓“劣幣驅(qū)逐良幣”。