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　　2020年貴州省政府工作報告全文。貴州2020年政府工作報告。

　　政府工作報告

　　2020年1月15日在貴州省第十三屆人民代表大會第三次會議上

　　貴州省省長 諶貽琴

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年政府工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，國家舉行隆重慶?；顒?，充分激發(fā)了全國各族人民對以習近平同志為核心的黨中央的衷心擁戴、對中國特色社會主義的堅定自信、對偉大祖國的無比熱愛，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。習近平總書記深情牽掛貴州人民、親切關懷貴州發(fā)展，再次向國際數博會致賀信，全省上下倍受鼓舞、倍感振奮!

　　一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在中共貴州省委堅強領導下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進，奮力拼搏、頂壓前行，較好完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，交出了一份沉甸甸的答卷。

　　——經濟增速持續(xù)領先。地區(qū)生產總值增長8.3%，增速連續(xù)9年位居全國前列，趕超進位實現新突破!

　　——脫貧攻堅再傳捷報。全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務，從根本上改變了居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方貧困群眾的命運;減少農村貧困人口124萬人，貧困發(fā)生率下降到0.85%，為徹底撕掉貧困標簽、奪取全面勝利奠定了堅實基礎!

　　——農村產業(yè)革命成果豐碩。預計農業(yè)增加值增長5.7%，增速位居全國前列。十二個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展，壩區(qū)畝均產值增長30%以上，農業(yè)農村面貌發(fā)生著前所未有的深刻變化!

　　——十大千億級工業(yè)產業(yè)提質增效。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%，增速位居全國前列;十大產業(yè)總產值超過1.2萬億元，數字經濟增速連續(xù)4年位居全國第1，為高質量發(fā)展提供了強有力支撐!

　　——交通樞紐地位更加鞏固。成貴高鐵建成通車，高鐵運營里程達到1432公里，高速公路通車里程突破7000公里，全省民航旅客吞吐量突破3000萬人次，貴州在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位極大提升!

　　——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？h城以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率98.3%，全省森林覆蓋率58.5%，地表水水質狀況總體優(yōu)良，貴州生態(tài)文明“金字招牌”越來越靚!

　　——居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬人，預計城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10.5%左右，居民收入增速繼續(xù)跑贏經濟增速!

　　取得這樣的成績，實屬來之不易。過去一年，外部環(huán)境更加嚴峻復雜，國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升，經濟下行壓力持續(xù)加大，各方面制約因素不斷增多。我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風定力，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強力推進三大攻堅戰(zhàn)，深入實施三大戰(zhàn)略行動，加快建設三大國家級試驗區(qū)，堅決落實“六穩(wěn)”要求，突出抓重點、補短板、強弱項，省領導領銜推進重點產業(yè)發(fā)展，各級干部深入企業(yè)和項目幫助解決困難問題，有效應對風險挑戰(zhàn)、頂住下行壓力，全省經濟在連續(xù)多年高位運行基礎上繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。我們著重抓了七個方面工作。

　　一是全力以赴抓脫貧，盡銳決戰(zhàn)深度貧困。深入推進“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，全力打好“四場硬仗”，狠抓新一輪“五個專項治理”。著重解決“兩不愁三保障”突出問題，基本實現建檔立卡貧困家庭輟學學生動態(tài)清零，基本完成行政村衛(wèi)生室建設和合格村醫(yī)配備，基本完成農村危房改造、老舊住房透風漏雨和人畜混居整治任務，基本解決288.24萬農村人口飲水安全問題。全面建成7.87萬公里農村“組組通”硬化路。深入推進農村產業(yè)革命，種植業(yè)增加值增長8.3%，農民合作社達到6.81萬戶，“黔貨出山”銷售農產品320億元、增長8.3%。做好易地扶貧搬遷住房建設和群眾入住工作，大力推進后續(xù)扶持“五個體系”建設。東西部扶貧協(xié)作、澳門扶貧合作、中央單位定點幫扶成效顯著，國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬行動”扎實推進。文軍、旅游、消費、生態(tài)等扶貧力度進一步加大。在這場史無前例的脫貧攻堅決戰(zhàn)中，全省干部群眾頑強拼搏，譜寫了英雄輩出的脫貧攻堅故事，涌現出許多可歌可泣的先進典型，黨的十八大以來有142位同志犧牲在脫貧攻堅一線，我們向他們表示崇高的敬意!

　　二是全力以赴穩(wěn)增長，培育壯大發(fā)展動能。大數據引領作用更加明顯，實施“萬企融合”大行動，2280戶企業(yè)與大數據融合，核心應用“上云”企業(yè)超過1.5萬家;智能手機、電子元件、集成電路產量分別增長180%、25%和20%以上，軟件業(yè)務收入增長18%以上;大數據產業(yè)發(fā)展指數位居全國第3。實體經濟不斷發(fā)展壯大，基礎材料、基礎能源、優(yōu)質煙酒、清潔高效電力產值均保持兩位數增長;茅臺集團營業(yè)收入突破千億元，磷化集團、酒店集團成功組建;持續(xù)鞏固能源工業(yè)運行新機制，煤電保障有力;吉利發(fā)動機、國電投務正道氧化鋁等項目建成投產;成功舉辦首屆貴陽工業(yè)產品博覽會，推動省內工業(yè)產品相互配套。接待入黔游客人次、旅游總收入均增長30%以上。

　　三是全力以赴強基礎，深入實施“六網會戰(zhàn)”。入選交通強國建設首批試點，建成高速公路550公里，啟動實施3萬公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，開工建設貴陽至貴安軌道交通S1號線。貴陽龍洞堡國際機場三期擴建工程加快推進。高等級航道建成里程突破1000公里。開工建設鳳山大型水庫和70座中小型骨干水源工程，中型水庫投運縣增加到76個。發(fā)電裝機容量突破6500萬千瓦，提前一年完成國家新一輪農村電網改造升級。建成城市地下管網3750公里。建成天然氣輸氣管道500公里，聯通49個縣。通信光纜達到114萬公里，出省帶寬達到1.2萬Gbps，5G正式啟動商用。

　　四是全力以赴優(yōu)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力。預計新增減稅235億元、降費82億元，實體經濟企業(yè)成本降低685億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款取得積極成效。建筑許可審批事項省級層面壓減至84項，企業(yè)開辦時間平均壓縮至2.2天，不動產一般登記、抵押登記實現5個工作日內辦結?！耙辉埔痪W一平臺”建成投用，電子政務網絡實現省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋，“一網通辦”省級政務服務事項網上可辦率100%。全省市場主體突破300萬戶。貴州銀行在香港成功上市。全力推進產業(yè)大招商，國際數博會、中國—東盟教育交流周、國際酒博會、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大活動成功舉辦，第二屆進博會貴州經貿交流會、民革企業(yè)招商大會以及赴廣東、四川招商活動成效顯著，引進重點產業(yè)項目到位資金5000億元。

　　五是全力以赴治污染，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入推進污染防治“五場戰(zhàn)役”，持續(xù)抓好“雙十工程”，大力開展長江經濟帶“三水共治”和“百千萬”清河行動。突出抓好城市黑臭水體治理攻堅行動，持續(xù)深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理?？h城以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高到94%和92.3%。磷化工企業(yè)“以渣定產”持續(xù)推進。完成營造林520萬畝，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。加強農村人居環(huán)境整治，完成農村戶用衛(wèi)生廁所改造75萬戶。完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)制度性改革任務33項。

　　六是全力以赴防風險，始終保持社會大局穩(wěn)定。以“防風險、保安全、迎大慶”為主線，全面梳理風險點，逐一制定實施防范化解措施。嚴格落實債務管理“七嚴禁”“八個一批”和14條措施，用好債務風險應急資金池，組建省級國有資本運營管理公司，積極推進債務展期重組，有力化解隱性債務。深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強信訪維穩(wěn)聯動，人民群眾安全感超過99%。應急管理進一步加強，突發(fā)事件救援處置有力有效。

　　七是全力以赴惠民生，扎實推進社會事業(yè)發(fā)展。壓減省級部門一般性支出10%。民生類重點支出4003億元、增長13.5%?！笆裆鷮嵤隆比嫱瓿?。城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高到每月615元、每年4103元。新建改擴建公辦幼兒園650所、普通高中學校項目280個，啟動建設50所“強基工程”中等職業(yè)學校。新增三甲醫(yī)院3家、兒童醫(yī)院3家。53種談判藥品納入醫(yī)保支付范圍。遠程醫(yī)療服務總量突破60萬例次。城鎮(zhèn)保障性安居工程建成10.9萬套。采取有效措施遏制豬肉等食品價格過快上漲，居民消費價格漲幅控制在3%以內。文化惠民工程加快推進，文化遺產保護進一步加強。全民健身蓬勃開展。民族團結、宗教和諧局面不斷鞏固。

　　一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強了維護核心、擁戴核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，查找解決了一批民生領域和脫貧攻堅突出問題。堅決貫徹省委決策部署，強力推動各項工作落地落實。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實中央和省委關于基層減負的決策部署，扎實開展政府系統(tǒng)深化落實年活動，著力提升政府治理能力。全面實施預算績效管理，大力推行零基預算改革。持續(xù)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計監(jiān)督，堅決整治形式主義、官僚主義和政績工程、形象工程，鞏固提升風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　各位代表!過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、關懷厚愛的結果，是省委堅強領導、科學決策的結果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全省各族干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。全省上下用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，我們?yōu)榇蠹覠釔圪F州、建設貴州的昂揚激情所感動，為大家牢記囑托、感恩奮進的硬核力量所震撼。我代表省人民政府，向全省各族干部群眾表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向關心貴州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　各位代表!在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，經濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。脫貧攻堅剩下的都是貧中之貧、堅中之堅，攻克深度貧困最后堡壘任務艱巨;財政收支矛盾較為突出，投資增長下行壓力加大，消費增長乏力，一些企業(yè)生產經營困難增多，穩(wěn)增長任務艱巨;部分地方償債壓力仍然較大，公共安全、安全生產、自然災害防治等領域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防風險任務艱巨;政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義還不同程度存在，抓落實能力還需加強，提高政府治理效能任務艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準備!

　　各位代表!當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興的前進步伐勢不可擋，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我省發(fā)展基礎越來越牢固，產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領域潛力巨大。我們完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，把后發(fā)趕超的良好勢頭保持下去，續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章!

　　二、2020年經濟社會發(fā)展總體要求和主要目標

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅克難的拼搏之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央和省委經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全力實施三大戰(zhàn)略行動，加快三大國家級試驗區(qū)建設，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

　　今年的主要預期目標是：現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升;地區(qū)生產總值增長8%左右;一般公共預算收入增長2%;萬元地區(qū)生產總值能耗降低2.97%，森林覆蓋率達到60%，縣城以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率保持95%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

　　上述目標，與脫貧攻堅圓滿收官和“十三五”規(guī)劃圓滿收官相銜接，充分考慮了今年更加嚴峻復雜的外部形勢，綜合考慮了各方面支撐條件。在政府工作中，要切實做到“四個必須”：

　　一是必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經濟治理方式，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，決不能再回到簡單以地區(qū)生產總值論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

　　二是必須把高質量要求貫穿各項工作全過程。質量是一切工作的生命線。要堅持高標準、嚴要求，做到嚴謹細致、一絲不茍，對標一流、爭創(chuàng)一流。每個地方、每個部門、每個單位、每個企業(yè)都要高質量貫徹落實中央和省委決策部署，切實做到令行禁止、不折不扣，以高質量工作實現高質量脫貧、推動高質量發(fā)展。

　　三是必須嚴防死守各條底線。保持對潛在風險的警惕性和緊迫感，用大概率思維應對小概率事件，堅決馴服“灰犀?！眴栴}，全面防范“黑天鵝”事件，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)的底線、按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線、民生保障的底線、安全生產的底線、防范化解債務風險和輿情風險的底線。

　　四是必須堅持問題導向目標導向結果導向。發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為，遇到重大風險挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭，第一時間進行研究，拿出預案、推動工作。以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和“狹路相逢勇者勝”的奮斗姿態(tài)，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現“十三五”規(guī)劃目標，為“十四五”發(fā)展打下堅實基礎，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異成績!

　　三、確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　脫貧攻堅到了最后的緊要關頭，奪取全勝在此一舉。必須盡銳出戰(zhàn)、務求精準，來一場脫貧攻堅“大會戰(zhàn)”，向絕對貧困發(fā)起最后總攻，堅決啃下最后“硬骨頭”，堅決攻克最后堡壘，不獲全勝決不收兵!

　　(一)掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。堅持省市縣分級負責，省領導重點掛牌督戰(zhàn)9個未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過1萬人的3個擬摘帽貧困縣，并延伸掛牌督戰(zhàn)到村;市縣掛牌督戰(zhàn)其他有剩余貧困人口的行政村及易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設施建設。掛牌督戰(zhàn)既要“督”又要“戰(zhàn)”，督促責任、政策和工作落實，整合各類資源，強化攻堅措施，確保上半年將“兩不愁三保障”問題逐一對賬銷號，不折不扣完成剩余脫貧任務。進一步落實“七長”責任制，加強控輟保學動態(tài)管理，開展早婚早育專項治理，確保貧困家庭孩子上學“一個都不能少”。嚴格落實三重醫(yī)療保障制度，深入開展巡回醫(yī)療服務，以縣級醫(yī)院為主強化村醫(yī)培訓，確保群眾“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”。鞏固農村危房改造和老舊住房透風漏雨整治成果，確保貧困群眾住上“安居房”“放心房”。加快完善飲用水水源設施和輸水管網，強化運行管護，做好水質監(jiān)測，讓群眾喝上“干凈水”“放心水”。落實特殊貧困人口兜底政策，確保應保盡保、應扶盡扶。

　　(二)一鼓作氣打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)。落實“四個不摘”要求，對已脫貧地方保持幫扶干部與貧困群眾的結對關系，保持脫貧攻堅政策和支持力度連續(xù)性，確保財政專項扶貧資金投入力度不減，貧困村第一書記和駐村工作隊不撤。對所有脫貧摘帽縣開展普查，列出問題清單，一項一項整改清零。建立健全監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，將返貧人口、新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口掉隊。強化扶志扶智，切實增強貧困群眾脫貧致富內生動力。

　　(三)乘勢而上打好深化農村產業(yè)革命突破戰(zhàn)。按照“八要素”和“六個轉變”要求，以壩區(qū)提質增效和坡耕地結構調整為重點，大力發(fā)展十二個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，農業(yè)增加值增長6%左右。繼續(xù)大力調減低效作物種植面積，優(yōu)化種植結構，提高產出率和收益率。每個縣聚焦1—2個產業(yè)，重點發(fā)展見效快的食用菌、蔬菜、辣椒、養(yǎng)殖等產業(yè)及林下經濟和林特產業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經濟。加強交通、水利及高標準農田配套設施建設，把分散的地塊連結在一起，形成相對集中的規(guī)?；?。加快“三個100萬”生豬養(yǎng)殖基地建設，加強非洲豬瘟等疫病防控，做好豬肉保供穩(wěn)價工作。發(fā)展智慧農業(yè)，加快大數據在農產品生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)應用。大力發(fā)展農產品精深加工，打造全國綠色食品工業(yè)基地。新增省級以上龍頭企業(yè)100家、農民合作社省級示范社2000家，建立牢固利益聯結機制，讓貧困戶穩(wěn)定分享產業(yè)鏈各增值環(huán)節(jié)收益。加強冷庫冷鏈、分揀分級等設施建設，新增冷庫庫容50萬立方米。大力推動農產品進學校、進機關、進軍營、進醫(yī)院、進企業(yè)、進社區(qū)、進超市，積極發(fā)展農村電商、拓展線上銷售，建好直供上海等東部對口幫扶城市和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，推進更大規(guī)?！扒洺錾健?。

　　(四)咬定目標打好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶持久戰(zhàn)。搬遷人口要穩(wěn)得住、能致富，必須持續(xù)幫扶、久久為功。要加快安置區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等配套設施建設，推進安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化建設發(fā)展，確保搬遷群眾與當地居民享受同等基本公共服務，真正融入城鎮(zhèn)生活。把就業(yè)放在幫扶突出位置，以縣為單位、以安置區(qū)為單元，加強搬遷勞動力全員培訓和就業(yè)服務指導，通過發(fā)展產業(yè)就地就業(yè)、對外勞務輸出等多種方式，確保有勞動力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加強安置區(qū)社會治理，建強街道辦事處、社區(qū)居委會，推動感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承進社區(qū)。

　　(五)眾志成城打好脫貧攻堅協(xié)同戰(zhàn)。主動對接東部對口幫扶城市，把雙方所能所需更好結合起來，確保在產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、攜手奔小康等方面取得更大成效。繼續(xù)深化“組團式”幫扶。積極推動澳門幫扶從江項目落地落實。拓展中央單位定點幫扶、國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬行動”。進一步抓好文軍、旅游、消費、生態(tài)等扶貧。做好脫貧攻堅總結宣傳工作，講好脫貧攻堅貴州好故事，發(fā)出脫貧攻堅貴州好聲音。

　　貴州按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會，是習近平總書記的殷殷囑托，是全省4000萬各族兒女的熱切期盼。我們決不能出任何問題、決不能有任何閃失、決不能留任何遺憾。一定要以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，牢牢抓緊這一年，努力干好每一天，確保在我們這一代人手上，歷史性地解決貴州延續(xù)千百年來的絕對貧困問題!

　　四、奮力推動經濟社會高質量發(fā)展

　　緊緊扭住發(fā)展第一要務，堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快現代化經濟體系建設，確保經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升，確保發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢，確保人民對美好生活的向往不斷實現。

　　(一)堅定不移推動實體經濟發(fā)展。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動資源要素向實體經濟聚集、政策措施向實體經濟發(fā)力，加快新舊動能接續(xù)轉換。

　　加快振興十大千億級工業(yè)產業(yè)。堅持高端化綠色化集約化，落實好十大千億級工業(yè)產業(yè)發(fā)展年度行動計劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右。聚焦航空、航天、電子信息等產業(yè)，實施一批軍民融合項目。加快淘汰退出煤炭落后產能，基本完成煤礦智能化機械化改造，新增煤炭優(yōu)質產能2000萬噸。推進智能電網建設，完成240萬千瓦火電機組節(jié)能改造，發(fā)電裝機容量超過6600萬千瓦。推進世界級醬香型白酒產業(yè)集群建設，加快貴陽市信息技術服務產業(yè)集群、銅仁市新型功能材料產業(yè)集群等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，支持六盤水市創(chuàng)建全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)。促進建筑業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展綠色建筑。加快工業(yè)產業(yè)園區(qū)轉型升級、提質增效，明確發(fā)展定位，完善產業(yè)配套，強化投入產出效益，推進園區(qū)產業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好。

　　推動數字經濟與實體經濟深度融合。堅持“四個強化”“四個融合”，充分運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網等新一代信息技術，提升產業(yè)數字化、網絡化、智能化水平。建成華為數據中心、蘋果iCloud貴安數據中心、騰訊數據中心二期和騰訊云西南區(qū)技術支撐中心，推進華為產業(yè)基地、浪潮大數據產業(yè)園等項目建設，加快建設中國南方數據中心示范基地、數字絲路跨境數據自由港，開工建設中國人民銀行貴安數據中心、FAST數據中心、國家鐵路集團數據中心等，深入開發(fā)利用數據資源。深入實施“萬企融合”“百企引領”行動，建設融合標桿項目100個、示范項目1000個，帶動2000戶實體經濟企業(yè)與大數據深度融合。以“工業(yè)云”為重點強化工業(yè)互聯網平臺支撐，推動更多企業(yè)“上云用云”，實施智能制造工程和制造業(yè)數字化轉型行動。

　　大力促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，服務業(yè)增加值增長9%左右。加快雙龍—改貌、遵義黔北、貴州(昌明)等重點物流樞紐建設，提升園區(qū)物流配套能力。推進“引金入黔”，進一步完善地方金融服務體系，大力發(fā)展綠色金融、科技金融，增強金融服務實體經濟能力。圍繞建設國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養(yǎng)目的地，大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游、滿意旅游，推動“旅游+多產業(yè)”高質量融合發(fā)展，接待入黔游客人次、旅游總收入均增長20%左右。積極引進國內外知名健康養(yǎng)老服務機構，推進世界銀行與法國開發(fā)署聯合融資貸款養(yǎng)老服務體系項目建設，推進醫(yī)療護理、養(yǎng)生保健、康復療養(yǎng)深度融合。支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務，解決好“一老一小”問題，全力打造“黔家政”服務品牌。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、商貿、會展等現代服務業(yè)，推動服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。

　　(二)堅定不移擴大有效需求。推動供給與需求有效對接、投資與消費同向發(fā)力，加快釋放市場需求潛力。

　　充分發(fā)揮投資關鍵作用。加強戰(zhàn)略性、網絡型基礎設施建設，“六網會戰(zhàn)”投資2200億元。加快交通強國試點建設，新增高速公路600公里，建成普通國省干線公路600公里。建成安順至六盤水鐵路，開工建設銅仁至吉首鐵路，加快建設盤州至興義鐵路。開工建設觀音、花灘子大型水庫等骨干水源工程。建設城市地下管網2500公里。加快建設全省天然氣“一張網”，聯通60個縣以上。超前謀劃、大力推進新型基礎設施建設，加快建設“萬兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”光纖，互聯網出省帶寬達到1.4萬Gbps，5G基站達到1萬個，實現市級以上核心區(qū)域覆蓋5G網絡。加快新能源汽車充電站、加氣站建設。著力擴大產業(yè)投資，實施一批產業(yè)層次高、帶動能力強的重大產業(yè)項目，加快織金煤制烯烴、黔希煤化工技術改造等重大項目建設，完成黔輪胎貴陽基地智能化整體改造，工業(yè)投資2000億元以上。優(yōu)化整合并用好各類政府性產業(yè)基金，發(fā)揮“兩張清單”融資作用，保障重大產業(yè)和基礎設施項目資金投入。實施重點民間投資項目1000個以上，民間投資5200億元左右。

　　充分發(fā)揮消費基礎作用。尊重市場規(guī)律和居民消費意愿，提檔升級吃穿用、住房、汽車等實物消費，提質擴容教育、文化、體育、健康等服務消費，提速發(fā)展網絡、定制、智能等新興消費。高標準布局一批大型消費商圈、商貿綜合體，建設100個示范便利店，大力發(fā)展互聯網商業(yè)，推廣城市便捷支付應用。大力發(fā)展“夜間經濟”和“步行街經濟”，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店適當延長營業(yè)時間，打造一批特色商業(yè)文化街區(qū)。積極發(fā)展農村快遞業(yè)務，加快農村傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)線上線下融合，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通。

　　(三)堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是最大內需潛力和發(fā)展動能所在。要堅持規(guī)劃引領，適應當前交通新格局和區(qū)域發(fā)展新形勢，完善新型城鎮(zhèn)化格局，促進各類要素合理流動和加速集聚，形成推動高質量發(fā)展區(qū)域增長極。

　　充分發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用。支持貴陽市做強實體經濟、做大城市規(guī)模，發(fā)揮輻射作用，確保軌道交通2號線一期試運行，提升省會城市首位度，把全省城鎮(zhèn)化的“龍頭”舞起來。積極推進貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展，支持貴陽貴安快速通道建設，加快花溪大學城發(fā)展。大力支持貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈集聚要素資源，支持畢節(jié)市搶抓成貴高鐵通車重大機遇快速做大做強，增強對全省發(fā)展的支撐作用。發(fā)布實施黔中城市群重點項目工程包，加快做大做強黔中城市群，打造西南地區(qū)具有競爭力的戰(zhàn)略引擎。大力發(fā)展六盤水、銅仁、凱里—都勻、興義等城鎮(zhèn)組群，形成帶動力強的區(qū)域中心城市。因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設，形成競相發(fā)展、百舸爭流的良好局面。

　　提升城鎮(zhèn)產業(yè)競爭力和綜合承載力。支持大中城市依托經開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)，按照建鏈補鏈強鏈的要求，培育引進集聚一批產業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。大力發(fā)展縣域經濟。結合資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、農產品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、商貿物流小鎮(zhèn)。深入實施城市道路交通文明暢通提升行動，推進停車場、城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設施等建設，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強城市更新和存量住房改造提升，加快健身步道建設，提升城鎮(zhèn)品質。有效盤活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源，大力發(fā)展房屋租賃市場。實施城鎮(zhèn)建設用地、財政轉移支付與吸納農業(yè)轉移人口落戶掛鉤制度，嚴格執(zhí)行落戶零門檻，引導易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。

　　統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，加快推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動。深入開展農村人居環(huán)境整治，大力推進農村生活垃圾和污水治理，規(guī)范農村住房規(guī)劃建設，強化宅基地用地管理。加強少數民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護。落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變要求，推進集體產權、集體林權、供銷社等改革。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，健全面向小農戶的社會化服務體系，支持開展耕、種、防、收等農業(yè)生產托管服務。強化農業(yè)技術人才、產業(yè)發(fā)展人才、市場推廣人才培育引進，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

　　(四)堅定不移深化改革擴大開放。堅持以開放倒逼改革、以改革促進開放，加快集聚高水平創(chuàng)新要素，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

　　依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求，著力打造服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環(huán)境新高地。全面深化“放管服”改革，繼續(xù)壓減省級權責清單事項，繼續(xù)簡化行政審批，工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內。扎實推進“證照分離”，切實解決“準入不準營”問題。完善提升“一云一網一平臺”，“一網通辦”市縣政務服務網上可辦率達到100%。不折不扣落實減稅降費政策，下大力氣降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，讓企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力。

　　發(fā)展壯大民營經濟。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制。依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權益的違法犯罪行為，依法保護民營企業(yè)家人身和財產合法權益。著力構建親清政商關系，深入實施服務民營企業(yè)六大專項行動，持續(xù)開展領導干部服務重點項目、服務重點企業(yè)行動，用好服務民營企業(yè)直通車和12345政府服務熱線，真心實意幫助企業(yè)解決困難問題，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)!

　　全力培育壯大市場主體。制定實施市場主體培育提升行動計劃，進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，新增市場主體50萬戶以上。深入推進“四轉”工程，新增規(guī)模以上企業(yè)1000戶以上。大力支持企業(yè)上市和并購重組。引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，積極培育“隱形冠軍”“單打冠軍”和獨角獸企業(yè)。國有企業(yè)要落實“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”要求，全面清理非主營業(yè)務，聚焦主責主業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力。全力激發(fā)和保護企業(yè)家精神，打造有夢想、有情懷、有作為的“貴商”隊伍。

　　狠抓產業(yè)大招商。以“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺為重點，積極承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移，持續(xù)派遣專業(yè)隊伍到深圳等重點地區(qū)開展駐點招商，強化專題招商、精準招商、產業(yè)鏈招商，辦好面向東部對口幫扶城市企業(yè)招商、央企招商和全國優(yōu)強民營企業(yè)招商等重大活動，確保引進優(yōu)強企業(yè)1000家以上，新增重點產業(yè)到位資金5600億元左右，實際利用外資增長10%左右。制定總部經濟促進政策，爭取更多央企、民企、外企在黔設立區(qū)域總部。

　　加快構建全面開放新格局。充分發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，推動現代物流樞紐建設，加強與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經濟圈等協(xié)作，積極融入“一帶一路”、長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)建設，更大程度參與國際國內產業(yè)分工。增加陸海新通道班列開行頻次，實現“黔新歐”班列常態(tài)化運營。加快中國(貴陽)跨境電商綜合試驗區(qū)建設。建成貴陽國際郵件互換局(交換站)，建設貴陽鐵路口岸和智慧航空口岸。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、國際數博會、中國—東盟教育交流周、國際酒博會、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大開放活動。

　　(五)堅定不移強化科技和人才支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動力、人才第一資源作用，搭建更多創(chuàng)新平臺，吸引更多創(chuàng)新人才，應用更多創(chuàng)新成果，推動科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展深度融合。

　　加大科技創(chuàng)新力度。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，推動企業(yè)、高校、科研院所構建共性技術平臺，加快建設貴州科學數據中心等創(chuàng)新平臺。積極申建國家重點實驗室、重大科技基礎設施和國家技術創(chuàng)新中心。圍繞重點產業(yè)，制定產業(yè)轉型升級關鍵技術清單，實施植物萃取、食用菌、冷涼蔬菜、煤炭智能采掘、智能網聯汽車等重大專項。實施“千企面對面”科技服務行動。強化科研人員在技術路線選擇、資金使用、團隊組建等方面自主權。完善知識產權投融資服務體系，推進優(yōu)勢企業(yè)知識產權質押融資。完善大型科研儀器設備共享機制。

　　加強人力資源開發(fā)。堅持求賢若渴廣聚人才，以“高精尖缺”為導向，實施“百千萬人才引進計劃”，用好貴州人才博覽會等平臺，重點引進高端領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和開放型經濟人才。堅持無微不至服務人才，讓一流人才獲得一流待遇，幫助解決子女就學、配偶就業(yè)、安居住房、社會保障等具體問題。堅持寬宏大度激勵人才，尊重創(chuàng)新、寬容失敗，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放開手腳、盡展才華。加大產業(yè)工人隊伍建設改革力度，推行終身職業(yè)技能培訓制度，打造一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、公共實訓基地，培訓技能勞動者100萬人次以上。加強農村勞動力人力資源開發(fā)，實施農民全員培訓行動。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。

　　(六)堅定不移加強生態(tài)文明建設。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是我省最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要圍繞建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，把生態(tài)優(yōu)勢鞏固好、提升好、利用好，讓綠水青山永遠成為貴州人民的“幸福不動產”“綠色提款機”!

　　堅持鐵腕治污。從嚴從實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入推進“雙十工程”。持續(xù)開展大氣污染治理，強化城市環(huán)境空氣質量日常監(jiān)控和預測預報。完成城市黑臭水體治理任務，深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理。深入抓好土壤污染防治，持續(xù)開展重金屬歷史遺留廢渣治理。推進長江經濟帶固體廢物排查整治。建設一批固體廢物資源綜合利用基地。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應急保障體系，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。

　　加快生態(tài)保護修復。推進“多規(guī)合一”，劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”。加強梵凈山等世界自然遺產地保護，實施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程，推進烏江、赤水河兩岸10公里范圍內廢棄露天礦山生態(tài)修復。大力實施國家儲備林建設和新一輪退耕還林，深入開展石漠化綜合治理三年攻堅，完成營造林420萬畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

　　推進綠色產業(yè)發(fā)展。堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，綠色經濟占地區(qū)生產總值比重提高到44%。實施綠色制造三年專項行動，推進企業(yè)循環(huán)生產、產業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠。深化“以渣定產”，培育磷石膏綜合利用產業(yè)鏈。大力推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理。積極推行綠色快遞包裝、可降解材料應用。開展生態(tài)日系列活動。辦好第四屆中國綠化博覽會。

　　(七)堅定不移防范化解重大風險。堅持底線思維，增強憂患意識，認真梳理排查化解各類風險，確保社會大局穩(wěn)定。

　　高度重視防范化解債務和金融風險。堅決落實債務管理“七嚴禁”和“八個一批”等各項化債措施，按照市場化法治化原則加快化解政府隱性債務。鼓勵金融機構合規(guī)創(chuàng)新，發(fā)揮省屬國有企業(yè)作用，強化國有資本運營管理公司功能，做大做強政策性擔保公司，推動平臺公司市場化轉型，有效盤活存量資產，切實降低債務率。嚴厲打擊非法金融活動，加大地方法人銀行風險隱患排查，科學穩(wěn)妥處置金融風險。

　　切實抓好安全生產和社會穩(wěn)定。加強煤礦、危化品、地質災害、道路交通、旅游、消防、特種設備等重點領域安全隱患治理，提高應急管理和防災減災救災能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖和個人極端暴力犯罪，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪。完善社會治安防控體系，提高預測預警預防各類風險能力。加強網絡綜合治理，營造清朗的網絡空間。

　　創(chuàng)新完善基層社會治理。推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，大力推行網格化管理，更好提供精準化、精細化服務。推動政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，切實將矛盾化解在基層。

　　(八)堅定不移增進民生福祉。越是經濟下行壓力大，越要履行好政府保基本職責，注重普惠性基礎性兜底性，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障。

　　把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強就業(yè)形勢監(jiān)測和公益性崗位應急儲備，落實好國家關于職業(yè)技能提升和轉崗轉業(yè)培訓、加強失業(yè)保障等政策舉措，對各類就業(yè)困難人員實行托底幫扶。多渠道幫助返鄉(xiāng)農民工在縣城和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，帶動更多農村勞動力在家門口就業(yè)。健全勞動關系協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。

　　加快特色教育強省建設。加大普惠性幼兒園扶持力度，多渠道擴大學前教育資源供給。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板，基本消除城鎮(zhèn)大班額。采取有效措施解決進城務工人員子女上學難問題。實施普通高中示范引領行動計劃，啟動高考綜合改革。加快高?！半p一流”建設，提升高等教育服務經濟社會發(fā)展能力。加快高職擴招提質，規(guī)范校企合作，推進產教融合。統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強師德師風建設，全面落實義務教育教師工資待遇，營造尊師重教濃厚氛圍。

　　加快健康貴州建設。持續(xù)推進衛(wèi)生健康服務能力提升“八大工程”，完善省市縣鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療服務體系，加強縣域醫(yī)共體建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力，加強村醫(yī)培訓，整體提升醫(yī)療水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯動，提高居民醫(yī)保人均財政補助標準。全面提升山地緊急醫(yī)學救援體系建設水平。推進健康企業(yè)建設和職業(yè)病防治工作。促進中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。實施新一輪“黔醫(yī)人才計劃”和“銀齡計劃”。構建和諧醫(yī)患關系，維護醫(yī)護人員合法權益。廣泛開展全民健身活動。

　　強化社會兜底保障。全面推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。全民參保計劃重點向兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體擴面。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。做好困難退役軍人軍屬幫扶援助工作。合理提高社會救助標準，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。城鄉(xiāng)低保要應保盡保，切實做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群幫扶工作。

　　繁榮發(fā)展文化等各項事業(yè)。推進長征國家文化公園貴州重點建設區(qū)工作。推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進志愿服務發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展哲學社會科學，繁榮文藝事業(yè)。倡導全民閱讀，建設書香貴州。加強非遺保護和傳承。做好第七次人口普查工作。加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作。

　　民之所盼，政之所向。我們要以百姓心為心，圍繞群眾所急所需所盼，著力辦好“十件民生實事”。(1)建設100所公辦幼兒園，在100所中小學實施“陽光校園·智慧教育”工程。(2)為全省65歲以上老年人、4.5萬名脫貧攻堅一線干部免費體檢一次，為80萬農村35—64歲婦女免費做“兩癌”檢查。(3)對40萬貧困勞動力開展技能培訓，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬人。(4)縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建成4000公里、開工8000公里。(5)新聘、續(xù)聘生態(tài)護林員15.2萬名。(6)選派1200名科技特派員赴基層開展農業(yè)技術服務，招募派遣1萬名大學生到基層開展志愿服務。(7)新建430個農民體育健身工程，新建、改造30個城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構。(8)啟動實施老舊小區(qū)改造工程5.96萬戶，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程5.7萬套，新建停車位3萬個，建設城區(qū)戶外勞動者綜合服務站1萬個。(9)新建、改建3個一級公益性農副產品批發(fā)市場，改造提升6個二級農副產品批發(fā)市場，實施100個農貿市場信息化改造。(10)改造15萬戶農村戶用衛(wèi)生廁所，建設3100個農村公共廁所、285個旅游廁所、350個城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所。這些民生實事，是對全省人民的鄭重承諾，一定要說到做到、辦實辦好，讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感!

　　五、大力推進政府治理能力現代化

　　越是形勢嚴峻復雜越需要保持定力、一往無前，越是任務艱巨繁重越需要奮勇當先、實干擔當。全省政府系統(tǒng)要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力!

　　(一)著力建設效能政府。把今年作為全省政府系統(tǒng)“效能提升年”，全力提升政府履職能力和水平。始終把抓落實作為開展工作的主要方式，堅持抓具體抓深入，落實“五步工作法”，研究問題、破解難題，做到一抓到底、務求實效。要依靠學習走向未來，切實增強專業(yè)能力、弘揚專業(yè)精神，提升理解力、執(zhí)行力和公信力，善于結合實際創(chuàng)造性開展工作。推動“互聯網+政務服務”，系統(tǒng)性重塑政府工作流程，推進跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務數據互聯互通，實現“全省通辦、一次辦成”。嚴格落實工作崗位責任制、督查問效制、責任追究制，該辦的事就干脆利落辦，今天能辦的事不能等到明天辦，形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的良好氛圍。

　　(二)著力建設法治政府。把政府活動全面納入法治軌道，做到法定職責必須為、法無授權不可為。認真執(zhí)行法律法規(guī)和省人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督。高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體作用。推進審計全覆蓋。堅持依法決策，落實好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定。集思廣益高質量編制“十四五”規(guī)劃。加強重點領域政府立法。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化整合行政執(zhí)法隊伍，完善跨領域跨部門綜合執(zhí)法，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大普法工作力度。加強政府誠信建設。全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化，做到政府信息應公開盡公開。

　　(三)著力建設節(jié)儉政府。省級部門帶頭加強支出管理，非剛性、非重點項目支出平均壓減18%，公用經費平均壓減15%。完善全方位、全過程、全覆蓋績效管理體系，做到花錢必問效、無效即問責，把更多資金用于脫貧攻堅和民生改善。各級政府都要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不該花的、不必要花的和暫時可以不花的錢堅決不花，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”!

　　(四)著力建設廉潔政府。切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭主體責任，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。堅決整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，鞏固基層減負年成果，堅決反對特權思想、特權現象，堅決反對政績工程、形象工程。嚴厲懲治重點領域、關鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問題，大力整治漠視侵害群眾利益問題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風!

　　各位代表!回望2019，我們團結拼搏，收獲滿滿、倍感自豪;鏖戰(zhàn)2020，我們奮力沖刺，信心滿滿、志在必勝!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進，深入踐行新時代貴州精神，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，共同開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來!