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2020年半月談第13期半月評論:穩(wěn)脫貧互換數字化治理升級

來源:半月談     2020-12-06 22:49:14


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    半月談2020年第十三期(半月評論)

    不漏一戶、不落一人,穩(wěn)脫貧呼喚數字化治理升級

    半月談評論員 姜剛

半月談評論.png

    今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。脫貧攻堅到了最后沖刺階段,我們要咬緊牙關,落實好每一項措施,確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

    脫貧攻堅貴在精準、重在精準,實現數字化是精準化的首要條件。時下,各地將信息技術引入脫貧攻堅,推動扶貧政策落到實處,數字化治理成為高質量推動脫貧攻堅走深走實的新引擎。

    有的地方開發(fā)出大數據支撐平臺,打通相關部門數據,通過數據橫向比對,貧困戶名下登記有不動產、小轎車等情況一目了然,提高了精準識別質量;有的地方為了防止返貧,通過數字化治理,可以實時更新、全程監(jiān)測貧困戶數據,對因病、因殘等原因返貧的風險進行動態(tài)預警。

    在專項扶貧領域,數字化治理也發(fā)揮了積極作用,讓扶貧政策更“接地氣”,提升了貧困群眾的獲得感。

    有的地方通過大數據開發(fā),讓光伏扶貧對象實時了解發(fā)電情況,讓光伏電站的運行維護更加智能化,有的地方還借此推動中藥材、馬鈴薯等特色產業(yè)發(fā)展壯大;有的地方針對貧困人口醫(yī)療費用結算難的問題,探索創(chuàng)建健康扶貧“一站式”信息化平臺,將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底等保障線上的政策資源納入進來,貧困戶只需去醫(yī)院結算,其他都交給后臺處理,省時省力。

    這些扶貧領域數字化治理的探索,讓技術多應用、讓數據“多跑路”,推動扶貧政策落地見效,給廣大貧困地區(qū)群眾帶來了實惠和便利。脫貧攻堅插上“數字翅膀”,使扶貧手段更智能,扶貧措施落地更高效,成為擺脫貧困的重要幫手。

    然而,我們也要清醒地認識到,當前,扶貧領域的數字化治理仍存在一些堵點。

    有的干部數字化治理理念跟不上政策變化,比如基層上報的數據已在電腦系統(tǒng)里,上級部門可以從系統(tǒng)里調用,但他們仍然要求地方提供紙質版材料;一些省級、縣級以及不同主管部門根據自身需求,各自開發(fā)了相關系統(tǒng)平臺,一定程度上存在多頭管理、內容重疊現象,甚至有的部門信息資源難共享,存在“信息孤島”現象,降低了數字化治理效能,導致基層扶貧干部需要反復錄數據、多次填表格;農村數字基礎設施建設薄弱、農村地區(qū)互聯(lián)網接入困難,有的扶貧干部入戶上傳照片到App時存在卡頓現象;鄉(xiāng)村信息化人才不足,難以適應數字化治理的現實需要。

    這些堵點應引起各級政府高度重視,自上而下綜合施策加以破解。穩(wěn)定脫貧成效、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開數字化治理,更呼喚數字化治理升級。

    治理理念更新是首要任務,要多用互聯(lián)網思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)思維,多用電子填報代替人工填報。在信息時代,要強化互聯(lián)網思維,開發(fā)并運用好基于大數據支撐的數字化治理系統(tǒng),涵蓋脫貧攻堅各項政策舉措,健全扶貧信息動態(tài)公開機制,同時不斷更新系統(tǒng)模塊內容,盡力滿足基層需求,讓系統(tǒng)發(fā)揮最大效能,切實減輕基層負擔。

    數字化治理升級,還包括推進信息資源整合共享,進一步打通“信息孤島”。要追根溯源,剖析各地各部門設置共享信息門檻的原因癥結,加強頂層設計,加大穩(wěn)定脫貧成效涉及的信息資源整合力度,構建統(tǒng)一的信息資源交換和共享機制,在充分調研的基礎上,科學編制信息資源交換和共享目錄清單,實現信息資源上下聯(lián)動、部門聯(lián)合的互認共享。

    農村數字基礎設施建設到位,扶貧領域的數字化治理升級才有保障。要加大財政扶持力度,補齊縣域及縣域以下的數字基礎設施建設短板。根據數字化治理需要,強化城鄉(xiāng)一體的基礎設施共建共享,加快構建高速通暢的通信網絡。

    另外,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化人才資源配置也迫在眉睫。這既需加大人才引入和培育力度,又需鼓勵村級組織帶頭人參與到數字化治理中。

    信息時代,我們要利用好信息技術和數據資源,穩(wěn)步提升數字化治理水平,把基層扶貧干部從層層填表報數中解脫出來,讓他們將更多精力投入到為群眾出謀劃策促脫貧中;不斷升級大數據支撐平臺功能,推動扶貧政策更精準地落地生根、開花結果,確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。(刊于《半月談》2020年第13期)

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